习近平:关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明_斗地主比赛真人版

本文摘要:北京11月5日对《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家管理体系和管理能力现代化几个重大问题的决定》的说明习近平受到中央政治局的委托,我就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化几个重大问题的决定》的起草状况向全社会说明。

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北京11月5日对《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家管理体系和管理能力现代化几个重大问题的决定》的说明习近平受到中央政治局的委托,我就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化几个重大问题的决定》的起草状况向全社会说明。一、原稿的起草背景和考虑,我们刚庆祝中华人民共和国成立70周年。

新中国70年取得的历史成果充分证明,中国特色社会主义制度是现代中国发展进步的根本保证。从党和国家事业发展的全局和长远出发,中央政治局决定本次中央全会专题研究坚持完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化问题,主要考虑以下几点。

第一,这是实现两个百年奋斗目标的重大任务。建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,是我们党追求的宏伟目标。自成立以来,我们党团结起来,带领人民不懈奋斗。

随着改革开放的逐步深化,我党对制度建设的认识越来越深。1980年,邓小平同志在总结文化革命教训时指出,领导制度、组织制度问题更具根本性、全局性、稳定性和长期性。

制度好的话坏人人不能任意横行,制度差可以使好人不能充分做好事,甚至反过来。1992年,邓小平同志在南方谈话中说:可能还有30年,我们在各个方面都形成了更成熟、更定型的制度。党的十四大提案:九十年代,我们要初步建立新的经济体制,实现小康水平的第二步发展目标。

经过二十年的努力,到建党百周年,我们将在各个方面形成更成熟、更定型的制度。党的十五大、十六大、十七大都对制度建设提出了明确的要求。党的十八大以来,我党要把制度建设放到更突出的位置,强调全面建设小康社会,要以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决打破一切阻碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,建立体系完善、科学规范、运行有效的体系,使各方面的体系更加成熟和定型。

党的十八届三中全会首次提出推进国家管理体系和管理能力现代化的重大命题,将完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化作为全面深化改革的总目标。党的十八届五中全会进一步强调,十三五时期要实现各方面制度更加成熟定型,国家管理体系和管理能力现代化取得重大进展,各领域基础制度体系基本形成。党的十九大作出了本世纪中叶建设中国富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排,其中制度建设和管理能力建设的目标是到2035年为止,各方面的制度更加完善,国家管理体系和管理能力的现代化基本实现到本世纪中叶为止,实现了国家管理体系和管理能力的现代化。党的十九届二中、三中全会分别部署了修宪和深化党和国家机构改革,在制度建设和管理能力建设上迈出了新的重大步伐。

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党的十九届三中全会说:我党要更好地领导人民进行伟大的斗争,建设伟大的工程,推进伟大的事业,实现伟大的梦想,加快国家管理体系和管理能力的现代化,努力形成更成熟、更定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的重要任务。目前,我党需要系统总结坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化,提出与时俱进的完善和发展方向和工作要求。

第二,这是推动新时代改革开放前进的根本要求。在改革开放40多年的历史中,党的十一届三中全会是划时代,开创了改革开放和社会主义现代化建设历史的新时期党的十八届三中全会也是划时代,全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了中国改革开放的新局面。党的十八届三中全会发表了336项重大改革措施。

经过5年多的努力,重要领域和重要环节的改革效果显着,主要领域的基础制度体系基本形成,为推进国家管理体系和管理能力的现代化奠定了坚实的基础。同时,这些改革措施还没有完成,有些还需要相当长的时间来实行,我们已经啃了很多硬骨头,但还有很多硬骨头要啃,我们克服了很多难关,但还有很多难关要克服,我们决不能停下脚步,决不能放松我在庆祝改革开放40周年的大会上强调,方向不变,道路不偏,力量不减,推进新时代的改革开放更加稳定,走得更远。这要求从全面建设社会主义现代化国家的战略需求出发,进一步部署全面深化改革。与过去相比,新时代的改革开放具有很多新的内涵和特点,其中重要的一点是制度建设重量重,改革面临的是深层次的体制机制问题,改革的顶层设计要求更高,改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应的章制、构筑体系新时代规划全面深化改革,要坚持完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化为主轴,深入把握中国发展要求和时代潮流,把制度建设和管理能力建设放在更突出的位置,继续深化各领域各方面的体制机制改革,推进各方面的制度更成熟、更定型,推进国家管理体系和管理能力现代化。

第三,这是应对风险挑战、积极获得的有力保证。古人说:天下势不旺衰,天下治不进则退。

当今世界经历了百年未有的大变局,国际形势复杂多变,改革发展稳定,内政外交防卫,党治国治军各方面任务重大,我们面临的风险挑战前所未有。这些风险挑战,有的来自国内,有的来自国际,有的来自经济社会领域,有的来自自自然界。我们必须坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化,利用制度威力应对风险挑战的冲击。

根据上述考虑,今年2月28日、3月29日,中央政治局常务委员会、中央政治局相继召开会议,决定党第十九届四中全会专题研究坚持完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化问题,设立文件起草组,在中央政治局常务委员会领导下进行文件起草。二、起草流程今年4月3日,档案起草组召开首次全体会议,档案起草工作正式启动。

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4月7日,党中央发出通知,就全会议问题征求各地区各部门的意见和建议。各方面共反馈意见109份,大家坚持完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的重要成果和历史经验、必须坚持的重要原则和基本制度、基本制度、重要制度、面临的主要问题和重要任务、必要举措等,提出了很多有价值的意见和建议。各方面认为,在庆祝中华人民共和国成立70周年之际,党的十九届四中全会重点研究坚持完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力的现代化问题,作出决定,体现了党中央高度展望的战略眼光和强烈的历史责任,全面建设小康社会,全面建设社会主义现代化国家,巩固党的执政地位,确保党和国家长期安全,具有重大而深远的意义。

档案立案组成立6个多月,认真阅读相关重要文献,系统总结我国革命、建设、改革进程中的制度演变、制度创新,特别是深入总结党的十八大以来党中央领导全党全民坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化取得的重大理论成果、实践成果、制度成果,整理消化各方面反馈的意见和建议,开展专题研究,反复讨论修改决定稿。根据中央政治局会议的决定,9月初征求意见的原稿在党内征求一定范围的意见,包括征求一部分党内老同志的意见。

各方面认真组织学习讨论,各地区各部门共反馈意见118份。9月25日,我主持党外人员座谈会,当面听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人员意见,与会同志提交了10份发言资料。档案起草组认真整理了收到的所有意见和建议。总结后,各方面提出修改意见1948条,扣除重复意见后为1755条,其中原则意见380条,具体修改意见1375条。

从征求意见的反馈来看,各方面都充分肯定决定稿。大家一致认为,原稿正确把握中国国家制度和国家管理体系的发展方向和规律,强调坚持和完善党的领导制度,抓住国家管理的关键和根本,强调守正创新、开拓进取,强调了中国特色社会主义制度的自信,强调了系统整合、合作效率,体现了强烈的问题指导和鲜明的实践特色。

决策稿回答了坚持不懈和巩固什么、完善和发展什么这一重大政治难题,既明确了必须坚持不懈的重大制度和原则,又部署了推动制度建设的重大任务和举措,坚持根本制度、基本制度、重要制度联络,统一顶层设计和层层对接,统一制度改革和制度运行,总结了历史和面向未来的统一,保持了定力和改革创新的统一,问题导向和目标导向的统一,对推动各方面制度的更加成熟和定型,将我国制度的优势更好地转化为国家的治理效果,产生了重大而深远的影响。在征求意见的过程中,各方面提出了很多好的意见和建议,主要有以下几点。

一是总结的中国国家制度和国家管理体系的显着优势,提出全面深化改革,全面依法治理国家的内容。二是强调完善科技制度,充分发挥科技创新的领导作用。

三是建议更加重视保障粮食安全、乡村振兴、农业农村优先发展等重要制度安排。四是建议重视人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提高管理能力和现代化水平。五是以坚持党管干部原则为中心,提出完善干部管理制度、激励干部负责人和执行、培养干部斗争精神和斗争能力的要求。

六是提议加强我国国家制度和国家管理体系的理论研究和宣传教育。七是建议将本次全会精神与推进党的十八大以来党中央部署的各项改革任务紧密结合,形成一体化推进、一体化执行的整体部署和工作机制。

党中央负责文件起草组认真研究和吸收各方面的意见和建议。文件起草组逐一分析各方面的意见和建议,尽量吸收。经过反复研究推敲,对决定原稿进行增写、改写、文字简化283处,复盖各方面的意见和建议436条。

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定稿起草期间,中央政治局常委会召开三次会议,中央政治局召开两次会议进行审议,形成了提交本次全会审议的定稿。三、决策稿的基本框架决策稿的总体考虑是坚持不懈和完善中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化主题,从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发,着眼于坚持不懈和巩固中国特色社会主义制度,确保党的长期执政和国家长久安,着眼于完善和发展中国特色社会主义制度,全面建设社会主义现代化国家,着眼于充分发挥中国特色社会主义制度的优势,推进国家治理体系和治理能力现代化,着眼于完善和发展中国特色社会主义制度,全面总结社会主义制度和建设社会主义制度的重要组织,从重要组织中国家的基本组织和重要组织的基本组织和基本组织。

决定稿由15部分组成,分为三个板块。第一板块是第一部分,总论主要阐述了中国特色社会主义制度和国家管理体系发展的历史成果、显着优势,提出了新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的重要意义和整体要求。第二板块是分论,着重于坚持和完善支持中国特色社会主义制度的基本制度、基本制度、重要制度,明确了各制度必须坚持和巩固的基本点、完善和发展方向,进行了工作配置。

第三板是第十五部分和结语,主要是加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的领导要求。希望同志们深刻理解党的中央精神,以坚持和巩固什么、完善和发展什么为中心进行讨论,提出建设性的修正意见和建议,共同开设这次全会。

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